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2019年财政政策应更加积极,平衡财政转向功能财政,上调赤字率和专项债发行规模,支持减税和基建,减税优于基建。第一,财政理念上从平衡财政转向功能财政,在宏观经济下行及企业负担较重时期,发挥逆周期调节作用,扩大总需求。第二,减税方式上,从缩减税基式减税转向降低税率的减税,从碎片化减税转向一揽子推出的减税,从政策式减税转向改革式减税,从特定行业、特定主体的特惠式减税转向普惠式减税;减税税种上,尤其是降低企业所得税税率(如从25%降至21%)和增值税税率(以增值税税率简并为契机将制造业税率16%分阶段降至10%),提高减税后企业和居民的获得感;减税目标上,更加聚焦于稳定社会预期。第三,削减民生社保之外的开支,优化支出结构,提高财政支出效率。第四,上调赤字率至3%-3.5%,增加专项债发行至2万亿以上。

货币政策和财政政策是宏观调控的常规性政策手段。扩张性的货币政策和财政政策能够刺激总需求,提振经济增长;紧缩性的货币政策和财政政策则会抑制总需求,降低通胀压力。鉴于2008年全球金融危机的经验教训,宏观审慎政策成为宏观调控的另一重要手段,与货币政策一起共同构成双支柱调控框架。宏观调控的政策工具箱中还包括一些非常规性的计划和行政手段,典型的如房地产调控中的限购、限售、限价、限贷等。

除上述已还清的1200万元借款,惠誉租赁还于2018年5月与银鸽集团签订资金拆借合同,约定惠誉租赁向银鸽集团拆出资金650万元,期限不超过1个月。据银鸽投资7月26日公告,获悉公司控股股东银鸽集团所持公司股份被轮候冻结,原因系银鸽集团和深圳前海惠誉天成融资租赁有限公司因650万元人民币借款合同产生纠纷所致,目前双方正寻求各方均接受的解决方案。

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